第2种观点： 分局属于国家下属的执法强制机关单位。分局的行政级别一般属于副处级单位，但由于级别被高配，有些定为正处级。因为省级的机关属于省部级下属单位为正厅级，地市级机关属于地厅级下属单位为正处级，分局属于地市级所辖的区县级下属单位为副处级。但是，由于北京、上海、天津、重庆这4个直辖市，名义上称为市，但实际上象征级别属于正省部级，因此直辖市下一级为区县的级别实际为地厅级。按级别通常有：直辖市、省会城市、地级市、县级，除县级外，前几者均可按城市的区下分割槽分局。分局的行政级别一般应与当地市的行政级别挂钩，市的级别越高，相应的分局的级别也越高。例如，北京市下设的分局，由于市为省部级机关，因此，市为地市级，那么分局则为厅局级单位。再比如一个地级市，为地市级，则市为厅局级，下设的分局则为县处级单位。正省级城市也就是直辖市为正厅，分局为正处。副省级城市的为副厅级（注，副为副局级，副局级是副省级城市特有的行政级别），分局为正处级。地级市市局为正处级，分局为正科级。【法律依据】《机关组织管理条例》第二条 机关是人民民主专政的重要工具，人民是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，承担依法预防、制止和惩治违法犯罪活动，保护人民，服务经济社会发展，维护，维护社会治安秩序的职责。第三条 在领导下，主管全国的工作，是全国工作的领导、指挥机关。县级以上地方机关在本级领导下，负责本行政区域的工作，是本行政区域工作的领导、指挥机关。第六条 设区的市根据工作需要设置分局。市、县、自治县根据工作需要设置派出所。分局和派出所的设立、撤销，按照规定的权限和程序审批。
第3种观点： 法律分析：系统,在省、自治区、直辖市设厅(局),地区(州、盟、地级市)设处(局),县(旗、县级市)设,其下设立分局和城市街道、乡镇派出所。法律依据：《中华人民共和国》 第三十条 中华人民共和国的行政区域划分如下：（一）全国分为省、自治区、直辖市；（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。